乌兹别克斯坦撒马尔罕努拉巴德科技园入驻指南
2026-11-07
一、项目概述
努拉巴德科技园是乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫于2025年8月4日签署总统令PK-243正式设立的「特殊工业区」，位于撒马尔罕州努罗博德区。园区由中方企业「新疆乌鲁木齐新视野投资发展有限公司」牵头投资并成立管理公司「新视野投资发展」有限责任公司（New Vision Investment Development）运营。园区定位为面向中亚的绿色制造与国际合作平台，实际落地采取「政府/园区将81.7公顷地块租赁给新视界 → 新视界分块转租给各中资入驻企业」的二级租赁模式。
二、政策与法律渊源
总统令PK-243（2025-08-04）
核心内容： 从「乌尔古特自由经济区」划出土地设立特殊工业区；管理公司「新视野投资发展」LLC为外国投资性质的管理公司。区域目标（2025—2030）：吸引外国直接投资11亿美元，创造5,100个永久性就业岗位。
土地依据《土地法》第4条及总统令PK-41（2025-03-04）《提高经济特区活动效率的补充措施》分配；鼓励建设3—4层多层厂房；要求采用非天然气生产工艺与进口节能技术（太阳能集热器、热泵、热回收）。
《新乌兹别克斯坦2030发展战略》
国家工业化、基建升级、招商引资、农林资源产业化并列为重点方向，是园区设立的宏观背景。《投资和投资活动法》《废弃物法》
分别构成外资保护（资金进出无特殊限制）与废轮胎等环保项目合规依据。三、园区基本概况
总体规划（2026—2035）
规模：一期专项工业区115.3公顷，远期按500公顷「产业新城」愿景扩展。实际特殊工业区地块为81.7公顷（817,000平方米），地籍号14:07:42:03:01:0207，位于「Sazagont / Sazakhon（萨扎汗）」区块。定位：面向中亚市场的绿色产业平台——先进制造业承载区、绿色低碳发展示范区、国际产业合作平台、区域供应链服务节点、现代产业新城。
区位：撒马尔罕市东南约26.9公里，车程37分钟，双向四车道；铁路紧邻园区约1.2公里；毗邻A-378撒马尔罕—卡尔希公路。多式联运北向经哈萨克斯坦入俄、西向经里海连欧洲。
空间结构：「一心两轴多组团」——国际产业服务中心 + 先进制造轴/综合服务轴 + 制造/物流/研发/能源/生活组团。土地利用含高端制造区、新材料区、绿色能源区、物流仓储区、创新研发区、综合服务区。
绿色能源：引入上海远景集团建设1GW风电 + 储能 + 电网调峰，25年固定电价、较乌国常规工业电价优惠16%—20%；政府电价约0.63元/度，园区电价0.35—0.5元/度。
招商核心指标：2030年前投资义务4.72亿美元，规划导入20+家企业。
四、招商政策与优惠体系
优惠政策
土地：使用年期25年；一期土地宣传为「全乌最低」1,540元/亩/年。所得税：30—300万美元投免3年；300—500万免5年；500—1000万免7年；1000万美元以上重大项目现行免10年。
关税：建设期及投产后进口建材、设备、设施、零配件免征关税；企业生产所需原料、半成品免征关税；不在乌国生产的同类技术设备进口免关税和增值税。
其他税：园区内企业土地税、利润税全免，财产税减50%；出口产品增值税退税12%；水资源使用税等按特殊工业区政策执行。
基础设施：市政道路、电力、天然气、给水、通讯、污水排放（含污水处理厂）、公共交通、土地平整；铁路专用支线直达园区货运站台并配套保税仓。
一站式服务：法务、税务、审批、招聘、物流、金融配套；规划中资银行/证券机构、免税购物区/保税区/跨境电商区、技能培训学校、商业公寓/食堂/公园等生活配套。
重要提醒
总体规划第38页明确标注——「后续5年所得税减半」为已废止旧条款，不作为当前优惠承诺。即宣传材料与现行法定政策存在口径差异，须以最新法规及正式投资协议为准。
五、重点产业方向与招商项目库
重点产业方向
高端装备制造、输变电装备、矿产冶炼与新材料、炼化与化工（均最高优先级）；新能源装备、现代物流（较高优先级）；
医疗健康、食品加工（一般优先级）。
招商项目库
电力装备制造、变压器制造、电线电缆、高端装备制造、新材料、新能源装备、智慧物流中心、检验检测中心、绿色冶炼及金属深加工、原油炼化及下游化工。六、已签约/拟入园企业与具体项目
已识别的入驻主体与项目
新视野投资发展（New Vision Investment Development）——管理公司，法定代表人王智勇，负责园区开发、招商、运营。主租赁合同（2026-04-13）——新视界从园区/政府取得81.7公顷地块租赁权。
Samarqand Kunshi Concrete（萨马尔罕昆石混凝土）——转租合同 №1107-NK，面积1.5公顷，签署2026-07-11，租期12年。
HENG FENG CENTRAL ASIA INDUSTRY（恒丰中亚实业）——转租合同 №1208-NL，面积2公顷，签署2026-08-12，租期12年；约定投资不低于1000万元人民币、18个月内建成投产。
SAMARQAND YASHIL ENERGIYA VA EKOLOGIK ENERGETIKA（撒马尔罕绿色能源与生态能源，外资企业）——转租合同 №1509-NY，面积2公顷，签署2026-09-15，约定投资不低于500万元人民币、12个月内投产。
BESTWOOD XITOY（百木中国）——转租合同 №2109-НВ，面积1公顷，签署2026-09-21。
七、文件时间线与前后逻辑关系
文件时间线
2025-03-04 总统令PK-41（提高经济特区效率补充措施）——土地分配依据。2025-08-04 总统令PK-243 ——正式设立努罗博德科技园特殊工业区。
2026 上半年 总体规划（2026—2035）出版；新视界招商手册（商业计划书PPTX）、Envision零碳产业园招商手册（2026-09）作为招商工具。
2026-04-13 主租赁合同——新视界取得81.7公顷地块租赁权。
2026-05 山东禽乐集团赴乌投资计划书。
2026-07-11 新视界 → Samarqand Kunshi Concrete 转租（№1107-NK）。
2026-08 「2.5万吨废轮胎资源化处置项目投资建设书」编制并呈报投资工业贸易部/生态环境部/撒马尔罕州政府。
2026-08-12 新视界 → HENG FENG CENTRAL ASIA INDUSTRY 转租（№1208-NL）。
2026-09-15 新视界 → SAMARQAND YASHIL ENERGIYA（废轮胎项目公司）转租（№1509-NY）——投资书对应落地。
2026-09-21/22 新视界 → BESTWOOD XITOY 转租（№2109-НВ）。
八、地籍与周边
地籍图
确认：努罗博德科技园特殊工业区地块81.7公顷；相邻为「乌尔古特」自由经济区、「未来金属科技园」、拟分配给「O'zbekiston TMK（乌兹别克斯坦钢铁）」的19.3公顷地块；电源来自Sugdiana 500kV变电站；紧邻A-378撒马尔罕—卡尔希公路；地块间保留天然河流/溪流生态廊道。九、园区是否靠谱——关键风险提示
关键风险提示
政策真实性高：总统令PK-243为国家级正式法令，身份属实；新视界依令设为管理公司，中乌合作框架清晰。宣传与法定政策有出入：总体规划已明示「后续5年所得税减半」为废止旧条款；招商手册「10年全免、1540元/亩」等须以最新法规及正式投资协议为准。
土地租金口径矛盾：转租合同OCR显示年租金约33,000美元/公顷，而招商手册称土地1,540元/亩/年（约3,150美元/公顷）。两者相差约10倍，必须核实币种、计费基数与汇率口径。
投资数据内部矛盾：总统令投资者协议写「到2030引入2.22亿美元」，却又列「2027年4.72亿美元」，单项超过总额；总体规划写「2030年前投资义务4.72亿美元」。数字混乱，须以双方正式签署的投资协议为准。
二级租赁的结构性风险：各入驻企业权益依附于新视界的主租赁持续有效——合同条款明确「主租赁废止则次租赁随之废止」。需确认主租赁的稳定性与政府背书强度，以及新视界作为转租人的履约能力。
环保合规成本：废轮胎裂解、杏壳活性炭均属环保敏感项目，须办理环评（生态鉴定）、废弃物管理国家登记、消防/安全生产许可，合规周期与成本不可低估。
能源落地节奏：远景1GW风光储与25年固定优惠电价多为规划/在建，实际供能时间与电价需落地确认；天然气存在约束，高耗气项目须专项可研。
外汇与合规：乌国法律保障资金进出，但企业须完成国内ODI备案、利润汇回合规；综合产业园BP强调须聘本地会计师/法务、双公司公允交易以规避税务稽查。
阶段处于早期：总体规划时序为2026规划 → 2027基建 → 2028产业导入 → 2029—2030集群。当前多家企业已签约转租，但整体处于导入初期，基建与配套兑现仍存在执行不确定性。
十、下一步必须核实的清单
主租赁合同（2026-04-13）正文 + 政府授权范围——新视界是否真有转租权、地块用途限制、政府收回权。转租年租金真实币种与计费口径——美元/苏姆？每公顷/亩？是否含基建/管理费？
最新法定税收优惠原文——总统令配套法令，确认免几年、免什么税。
环评要求与审批路径——尤其废轮胎裂解、杏壳活性炭等敏感行业。
园区基建现状与时间表——水电气、道路、海关/保税仓实际进度，对照2027基建节点。
通过以上详细的介绍和分析，希望您对乌兹别克斯坦撒马尔罕努拉巴德科技园有一个全面的了解，并能够做出明智的投资决策。