乌兹别克斯坦撒马尔罕努拉巴德科技园入驻指南
2026-11-01
一、项目概述
努拉巴德科技园是乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫于2025年8月4日签署总统令PK-243正式设立的「特殊工业区」，位于撒马尔罕州努罗博德区。园区由中方企业「新疆乌鲁木齐新视野投资发展有限公司」牵头投资并成立管理公司「新视野投资发展」有限责任公司（New Vision Investment Development）运营。园区定位为面向中亚的绿色制造与国际合作平台。
二、政策与法律背景
总统令PK-243
设立时间：2025年8月4日主要内容： 从「乌尔古特自由经济区」划出土地设立特殊工业区。
管理公司「新视野投资发展」LLC为外国投资性质的管理公司。
区域目标（2025—2030）：吸引外国直接投资11亿美元，创造5,100个永久性就业岗位。
土地依据《土地法》第4条及总统令PK-41（2025-03-04）分配。
鼓励建设3—4层多层厂房，要求采用非天然气生产工艺与进口节能技术。
《新乌兹别克斯坦2030发展战略》
国家工业化、基建升级、招商引资、农林资源产业化并列为重点方向，是园区设立的宏观背景。《投资和投资活动法》《废弃物法》
分别构成外资保护（资金进出无特殊限制）与废轮胎等环保项目合规依据。三、园区基本概况
规划蓝图
规模：一期专项工业区115.3公顷，远期按500公顷「产业新城」愿景扩展。定位：面向中亚市场的绿色产业平台——先进制造业承载区、绿色低碳发展示范区、国际产业合作平台、区域供应链服务节点、现代产业新城。
区位：撒马尔罕市东南约26.9公里，车程37分钟，双向四车道；铁路紧邻园区约1.2公里；毗邻A-378撒马尔罕—卡尔希公路。
空间结构：「一心两轴多组团」——国际产业服务中心 + 先进制造轴/综合服务轴 + 制造/物流/研发/能源/生活组团。
绿色能源：引入上海远景集团建设1GW风电 + 储能 + 电网调峰，25年固定电价、较乌国常规工业电价优惠16%—20%。
招商核心指标
2030年前投资义务4.72亿美元，规划导入20+家企业。四、招商政策与优惠体系
优惠政策
土地：使用年期25年；一期土地宣传为「全乌最低」1,540元/亩/年。所得税：30—300万美元投免3年；300—500万免5年；500—1000万免7年；1000万美元以上重大项目现行免10年。
关税：建设期及投产后进口建材、设备、设施、零配件免征关税；企业生产所需原料、半成品免征关税；不在乌国生产的同类技术设备进口免关税和增值税。
其他税：园区内企业土地税、利润税全免，财产税减50%；出口产品增值税退税12%。
基础设施：市政道路、电力、天然气、给水、通讯、污水排放（含污水处理厂）、公共交通、土地平整；铁路专用支线直达园区货运站台并配套保税仓。
一站式服务：法务、税务、审批、招聘、物流、金融配套；规划中资银行/证券机构、免税购物区/保税区/跨境电商区、技能培训学校、商业公寓/食堂/公园等生活配套。
五、重点产业方向与招商项目库
重点产业方向
高端装备制造、输变电装备、矿产冶炼与新材料、炼化与化工（最高优先级）新能源装备、现代物流（次高优先级）
医疗健康、食品加工（一般优先级）
重点招商项目
电力装备制造、变压器制造、电线电缆、高端装备制造、新材料、新能源装备、智慧物流中心、检验检测中心、绿色冶炼及金属深加工、原油炼化及下游化工。六、已签约/拟入园企业与具体项目
已签约企业
新视野投资发展 ——管理公司，负责园区开发、招商、运营。Samarqand Kunshi Concrete ——转租合同 №1107-NK，面积1.5公顷，租期12年。
HENG FENG CENTRAL ASIA INDUSTRY ——转租合同 №1208-NL，面积2公顷，租期12年。
SAMARQAND YASHIL ENERGIYA VA EKOLOGIK ENERGETIKA ——转租合同 №1509-NY，面积2公顷，租期12年。
BESTWOOD XITOY ——转租合同 №2109-НВ，面积1公顷，租期12年。
拟入园企业
山东禽乐集团 ——规划在努罗博德科技园建设「育雏—养殖—加工—冷链」一体化农业项目，总投资3000万美元。乌兹别克综合产业园 ——钢结构制造安装、彩钢建材、杏壳活性炭深加工，固定资产150万美元。
七、文件时间线与前后逻辑关系
2025-03-04 总统令PK-41（提高经济特区效率补充措施）——土地分配依据。2025-08-04 总统令PK-243 ——正式设立努罗博德科技园特殊工业区。
2026上半年 总体规划（2026—2035）出版；新视界招商手册（商业计划书PPTX）、Envision零碳产业园招商手册（2026-09）作为招商工具。
2026-04-13 主租赁合同——新视界取得81.7公顷地块租赁权。
2026-05 山东禽乐集团赴乌投资计划书。
2026-07-11 新视界 → Samarqand Kunshi Concrete转租（№1107-NK）。
2026-08 「2.5万吨废轮胎资源化处置项目投资建设书」编制并呈报相关部门。
2026-08-12 新视界 → HENG FENG CENTRAL ASIA INDUSTRY转租（№1208-NL）。
2026-09-15 新视界 → SAMARQAND YASHIL ENERGIYA（废轮胎项目公司）转租（№1509-NY）。
2026-09-21/22 新视界 → BESTWOOD XITOY转租（№2109-НВ）。
八、关键风险提示
政策真实性
可信度高：总统令PK-243为国家级正式法令，米尔济约耶夫签署，特殊工业区身份属实。宣传与法定政策有出入
注意核实：总体规划已明示「后续5年所得税减半」为废止旧条款；招商手册「10年全免、1540元/亩」等须以最新法规及正式投资协议为准。土地租金口径矛盾
必须核实：转租合同显示年租金约33,000美元/公顷，而招商手册称土地1,540元/亩/年（约3,150美元/公顷）。两者相差约10倍，需确认币种、计费基数与汇率口径。投资数据内部矛盾
数据不一致：总统令投资者协议写「到2030引入2.22亿美元」，却又列「2027年4.72亿美元」。数字混乱，需以双方正式签署的投资协议为准。二级租赁的结构性风险
依赖主租赁：各入驻企业权益依附于新视界的主租赁持续有效，需确认主租赁的稳定性与政府背书强度。环保合规成本
合规周期：废轮胎裂解、杏壳活性炭均属环保敏感项目，须办理环评、废弃物管理国家登记、消防/安全生产许可，合规周期与成本不可低估。能源落地节奏
实际供能时间：远景1GW风光储与25年固定优惠电价多为规划/在建，实际供能时间与电价需落地确认。外汇与合规
资金进出：乌国法律保障资金进出，但企业须完成国内ODI备案、利润汇回合规；需聘本地会计师/法务、双公司公允交易以规避税务稽查。阶段处于早期
整体处于导入初期：当前多家企业已签约转租，但整体处于导入初期，基建与配套兑现仍存在执行不确定性。九、综合评估
政策层
靠谱：国家级总统令设立，身份可核验，中乌合作框架真实。主体层
基本真实：新视界真实、主租赁真实，但授权边界待核。权属层
有结构性风险：二级转租，权利依附主租赁。经济层
租金口径存重大疑点：必须核实。优惠层
宣传口径≠法定：需打折扣。落地层
早期阶段：承诺未兑现，基建/能源/环评进度待观察。结论
园区「有真实政策背书、有真实主体、有真实入驻」，不是骗局空壳；但以二级转租进入、且依赖宣传口径的「超低价+全免」做决策，风险偏高。若改以「法定优惠 + 核实后的真实地价 + 取得政府背书的主租赁条款」为基础，项目具备真实落地条件。判断「靠不靠谱」，关键在于你以什么价格、什么地权结构、什么优惠依据进入。
十、下一步必须核实的清单
主租赁合同正文 + 政府授权范围 —— 新视界是否真有转租权、地块用途限制、政府收回权。转租年租金真实币种与计费口径 —— 决定项目经济性。
最新法定税收优惠原文 —— 总统令配套法令，确认免几年、免什么税。
环评要求与审批路径 —— 尤其废轮胎裂解、杏壳活性炭等敏感行业。
园区基建现状与时间表 —— 水电气、道路、海关/保税仓实际进度，对照2027基建节点。